Концепция развития

Введение

Приказ от 13.10.2017 №83-01-06 о Внесении изменений в концепцию 


I. Общие положения

Одной из основных задач государства является гарантированный доступ граждан России к культурным ценностям. Большое значение в процессе повышения духовного и культурного уровня населения имеет кинематограф как вид художественной культуры.

Под кинематографией понимается область культуры и искусства, включающая в себя совокупность профессиональной, творческой, производственной, научной, технической, образовательной, социальной деятельности, направленной на создание и использование произведений киноискусства.

На сегодняшний день кино существенно сузило функции распространения идеологии и пропаганды, существенно усложнилась технология, техника создания и проката кинокартин, изменились механизмы и

способы организации кинодела. Киноиндустрия стала высокодоходной отраслью культуры, в которой коммерческие кинотеатры активно занимают рынок. Тем не менее, кино, в силу своей массовости, остаётся одним из

важнейших средств выражения национальной идеи, воспитания молодого

поколения, продвижения идей гуманизма и просвещения. Кинематография

традиционно является мощным средством управления социальными процессами и, при условии целенаправленной и плановой поддержки государства, способна стать одним из мощнейших инструментов консолидации российского общества, увеличения образовательного, духовного и

нравственного потенциала страны, представляя собой высокотехнологичную индустрию.

Современная система культурного обслуживания требует эффективного владения инструментами современного менеджмента в сфере культуры. Одним из них является планирование деятельности учреждений культуры. Основные направления реализации данной Концепции вытекают из поставленных перед автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Югорский кинопрокат» целей и задач.

Основной идеей реализации Концепции является создание условий и возможностей для максимального привлечения жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к культурным продуктам в области кинематографии, с использованием современных технологий и с учётом конкурентной среды. Основная деятельность формируется для создания адекватной и эффективной организационной структуры, способствующей развитию культурного вкуса к продуктам кинематографии среди жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

При реализации Концепции будут использованы базисные принципы общегосударственной политики социокультурного развития:

-                                    принцип открытости;

-                                    принцип преемственности;

-                                    принцип государственно-общественного соуправления социально

культурными процессами;

-                                    принцип плюрализма;

-                                    принцип солидарности и сотрудничества.

Цель развития культуры в Югре — совершенствование комплексной

системы мер, направленных на развитие и реализацию культурного и духовного потенциала жителей Югры, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности и оказания услуг в сфере культуры, соответствующих современным потребностям общества и каждого жителя региона.

Основные направления деятельности:

выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 2015 № 503 «О проведении в Российской Федерации Г ода российского кино»;

выполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики»;

выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Главным инструментом реализации цели и задач 2016-2018 гг. является государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа

«Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе Югре на 2016 - 2020 годы».

Основные задачи:

1. Обеспечение государственных гарантий доступности учреждений культуры.

1.1.   Безусловное проведение в жизнь принимаемых федеральными, региональными и местными органами представительной власти решений, нормативных и иных правовых актов, касающихся развития национальной

кинематографии.

1.2.     Создание региональной интегрированной информационной среды для принятия управленческих решений (аналитика, планирование, статистика),

организация её взаимодействия с информационными системами на всех

уровнях управления в кинематографической отрасли Югры.

Разработка конкретных механизмов реализации конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование услугами организаций кинематографии, на доступ к культурным ценностям, информационным ресурсам учреждений, с учётом реальных финансовых возможностей в среднесрочной перспективе.

1.4 Создание и развитие инфраструктуры (материальной и информационной) публичных кинозалов автономного округа, обеспечивающей единство культурного пространства региона, базовые условия для доступа граждан к произведениям российского и зарубежного киноискусства.

1.5.                                  Создание региональной системы повышения квалификации и переподготовки кадров, организация краткосрочных или длительных курсов по специальностям группы «Культура и искусство» (работники кинематографии).

1.6.             Создание комфортной культурной и информационной среды региона для формирования гражданской активности населения региона, посредством публичного кинообслуживания, проведения тематических кинофестивалей,

киноакции и иных киномероприятии.

2.                            Обеспечение рационального расходования бюджетных средств и использования находящегося в кинематографической отрасли государственного

имущества.

2.1.                                  Концентрация бюджетных средств на наиболее приоритетных направлениях развития кинематографии, отвечающих стратегическим целям

развития отрасли культуры.

2.2.                                  Ликвидация неэффективных направлений деятельности, мало востребованных гражданами услуг, проведения эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и поднятии престижа кинопрофессий.


2.3. Проведение мониторинга и исследований в киноотрасли, выработка

государственных гарантий в культуре, формирование благоприятного инвестиционного климата, привлечение внебюджетных ресурсов на развитие киноотрасли Югры.

2.4.        Внедрение новых государственных услуг (работ), совершенствование механизмов повышения их качества и объёмов.

3.                                                                 Поддержка и стимулирование профессионализма работников киноотрасли региона.

3.1.       Повышение эффективности эксплуатации публичных кинозалов.

3.2.                     Создание условий для материально-технического переоснащения муниципальной киносети.

3.3.                     Создание условий для развития кинофестивального движения в

Югре.

3.4.                                    Создание условий для беспрепятственного показа значимых произведений отечественного кино и высокохудожественных фильмов зарубежного производства.

3.5.                                            Модернизация традиционных форм и видов публичного кинообслуживания населения, стимулирование развития новых типов культурных институтов, поддержка новаторских, экспериментальных направлений в кинодеятельности.

3.6.                     Систематизация форм и методов взаимодействия национальных культур на территории Югры посредством проведения тематических киномероприятий.

4.                        Развитие творческого потенциала детей и молодёжи, поддержка молодых талантов Югры посредством организации и проведения детских кинофестивалей, киноконкурсов, кинопроектов, поддержка детских студий анимационного творчества.

5.                                    Координация совместной деятельности организаций кинопоказа

государственного (муниципального) и независимого секторов культурного комплекса Югры.

5.1.                     Проведение протекционистской политики в отношении создания и

функционирования негосударственных (частных) кинозалов.

5.2.                                    Создание условий для развития муниципальных кинозалов посредством оснащения оборудованием по стандартам DCI.

5.3.                                    Привлечение в кинематографический процесс общественных

организаций и объединений, развитие и совершенствование государственно­
частного партнёрства в организации кинообслуживания населения в различных формах.

II. Основные понятия, применяемые в настоящей Концепции

Кинозал - место, в котором осуществляется показ фильма. Кинозал

нового поколения оснащён современным техническим оборудованием, обеспечивающим высокое качество показа фильмов.

Кинопередвижка - установка передвижного мобильного типа, предназначенная для показа фильмов в различных помещениях и на открытых площадках.

Киноискусство - вид художественного творчества, сформировавшийся на технической основе кинематографии.

Киноклуб - организация кинозрителей и любителей киноискусства,создаваемая в познавательных культурно-воспитательных целях.

Кинолекторий - работа с целевыми группами потребителей кино с использованием лекций и кинофрагментов.

Киносеанс - отрезок времени, необходимый для демонстрирования фильма по установленной программе.

Валовой сбор - сумма средств, полученных от киносеансов.

Любительское кино - вид непрофессионального самодеятельного творчества.

Организация кинематографии - организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основными видами деятельности которой являются: прокат фильма; показ фильма населению и осуществление кинообслуживания; восстановление фильма; техническое обслуживание кинозала; образовательная, научная, исследовательская, издательская, рекламно-пропагандистская деятельность в области кинематографии; хранение фильма.

Показ фильма (кинопоказ) - публичная демонстрация фильма,

осуществляемая в кинозале.

Прокат фильма - распространение фильма в любой форме и любыми способами, планомерное комплектование и продвижение фильмофонда по территории для демонстрирования населению;

Прокатчик фильма - физическое или юридическое лицо, имеющее

право проката фильма и осуществляющее или организующее его прокат;

Электронное кино - кинопоказ с использованием DVD и видеопроекционного оборудования.

Фильм - аудиовизуальное произведение, созданное в художественной, хроникально-документальной, научно-популярной, учебной, анимационной, телевизионной или иной форме, на основе творческого замысла, состоящее из

изображения зафиксированных на киноплёнке или на иных видах носителей и

соединённых в тематическое целое последовательно связанных между собой кадров, и предназначенное для восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Фильм, продолжительностью не менее чем 52 минуты, является полнометражным фильмом. Фильм, продолжительностью менее чем 52 минут, является короткометражным фильмом.

Фильмокопия - копия фильма, предназначенная для демонстрирования (фильмокопия может быть на 35 мм плёнке, на цифровом носителе - DVD и

DCP).

Фильмофонд - совокупность систематизированных копий фильмов, используемых для кинообслуживания населения.


 

III.    Сохранение, техническое переоснащение и модернизация киновидеосети

С целью создания привлекательного (лояльного) имиджа для зрителя и

соответственно высокой экономической отдачи современные организации

киносети должны отвечать последним требованиям, предъявляемым к кинозалам.

В связи с этим необходимо:

-                                 развивать и расширять инфраструктуру и материально-техническое оснащение организаций кинематографии;

-                                 оснащать киноустановки современным проекционным и звуковым

оборудованием (в том числе мобильным), переходить к демонстрации фильмов на цифровых носителях;

-                                 внедрять пилотные проекты продвижения и показа фильмов на территориях муниципальных образований;

-                                 создавать комфортные для зрителя условия просмотра фильмов, в том числе создавая условия доступности объектов и услуг организаций

кинематографии для маломобильных групп населения;

• •

-                                 расширять спектр сопутствующих дополнительных сервисных услуг организаций кинематографии;

-                                 публиковать и распространять методические материалы по различным аспектам деятельности организаций кинематографии;

-                                 создавать киноклубы и проводить кинолектории при организациях кинематографии, учебных заведениях;

-                                 создавать мобильные кинопередвижки для обслуживания населения в отдалённых и не имеющих собственных ресурсов для организации кинопоказа муниципальных образованиях на территории Югры.

IV.  Сохранение и пополнение окружного государственного кинофонда автономного округа

Формирование фильмофонда - важнейшее условие развития кинопоказа. Тематическое формирование фильмофонда позволит расширить перечень социально направленных киномероприятий за счёт организации фестивалей, кинолекториев, тематических кинопрограмм и других мероприятий с использованием аудиовизуальных произведений.

В соответствии с этим, необходимо:

-                                 пополнять действующий фильмофонд, преимущественно фильмами

отечественной классической, детско-юношеской, семейной,



образовательной тематики, в том числе документальными фильмами, созданными в разные годы;

-                                   обеспечивать сохранность фильмофонда и эффективность его использования;

-                                   гарантировать постоянство доступности и обновления фильмокопий для использования организациями кинематографии, иными корпоративными

пользователями и общественными институтами;

-                                   осуществлять контроль за эффективностью эксплуатации находящегося в прокате фильмофонда.

V. Культурно-просветительская деятельность

Популяризация произведений кинематографии содействует укреплению единого культурного пространства, межрегиональных культурных связей, выравниванию доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для различных групп граждан, воспитание толерантности, гражданской позиции, создание условий для воспитания устойчивого интереса у всех категорий населения округа к произведениям киноискусства. В соответствии с

этим, преимущественными направлениями работы на планируемый период будут являться следующие:

-                                   развитие государственного учреждения как многофункционального центра, оказывающего наряду с основной деятельностью, - предоставлением государственных услуг кинопоказа и кинопроката фильмов, широкий спектр профильных, информационных, юридических, образовательных и методологических услуг, которые консолидируют вокруг государственного учреждения организации кинопоказа Югры;

-                                   организация киносеансов для социально необеспеченных слоёв населения: ветеранов войны и труда, людей с инвалидностью, пожилых людей, находящихся в учреждениях социальной защиты, многодетных семей, воспитанников детских домов, интернатов, находящихся на реабилитации;

внедрение альтернативного контента (данное направление деятельности является на сегодняшний день узким и почти не освоенным российскими

дистрибьюторами сегментом кинопрокатного рынка, поэтому является приоритетным);

создание сети детских кинозалов, в том числе Детского дома кино, преобразование части муниципальных кинотеатров в семейно­молодёжные кинокультурные центры;

открытие летних кинотеатров на территории Сургута и Ханты- Мансийска;

создание окружного технологического сервисного центра, способствующего технологическому оснащению сельских кинозалов, и кинозалов с малых городах Югры оборудованием в цифровом форме.

Кроме этого, АУ «Югорский кинопрокат» будет продолжать:

проводить и поддерживать различные фестивали и конкурсы, направленные на повышение интереса к документальным и художественным фильмам;

развивать международные связи, проводить совместные культурные

акции (кинофестивали, форумы, творческие встречи); пропагандировать и продвигать отечественные фильмы;

содействовать в разработке и реализации образовательных и научно- технических программ в области кинематографии;

использовать кинопроизведения в образовательных и воспитательных целях;

создавать систему поддержки любительского кино, работе киноклубов; проводить окружные конкурсы на лучшую организацию кинообслуживания населения;

проводить творческие встречи, ретроспективные и тематические кинопоказы;

развивать систему предсеансового культурно-досугового и сервисного обслуживания зрителей;

-                                    чествовать ветеранов и заслуженных работников кинематографической отрасли автономного округа;

-                                    способствовать развитию кинокритики в печатных и электронных средствах массовой информации.


VI. Повышение кадрового потенциала киноотрасли

Для обеспечения соответствия уровня подготовки специалистов отрасли возросшим требованиям к профессиональному уровню работников, в связи с развитием новых технологий показа фильмов, появлением новых видов аппаратуры, необходимо:

-                                    посредством организации курсов повышения квалификации, мастер- классов, стажировок, семинаров и других форм обучения, повышать качество обслуживания и эксплуатационные показатели деятельности

организаций кинематографии;

-                                    осуществлять меры по повышению престижа профессий отрасли;

-                                    организовывать смотры-конкурсы профессионального мастерства работников кинематографии;

-                                    создавать условия для совершенствования системы стимулирования (мотивации) труда работников организаций кинематографии посредством внедрения и апробации системы эффективного контракта (I квартал 2016

года).


VII. Информационно - рекламная деятельность учреждения

государственного учреждение станет комплекс мер, направленных на повышение эффективности информирования жителей Югры об оказываемых государственных (муниципальных) киноуслугах посредством:

- разработки и реализации программ (мероприятий) адресного информирования потенциальных потребителей услуг:

-                  правила «двух кликов» при посещении официальных сайтов государственного учреждения, ребрендинг сайтов;

окончательное внедрение систем электронных продаж и бронирования кинобилетов;

-          разработка и внедрение долгосрочных и тематических программ лояльности к кинозрителем;

-                  внедрение адресной рассылки информации до потребителей в совокупности с применением традиционных каналов распространения информации (интернет, телевидение, радио, наглядная информация);

привлечение к информационно-рекламной деятельности независимых блогеров, представителей молодежных редакций, Союза молодых журналистов Югры, волонтерского корпуса Югры.

VIII.  Механизмы и финансовое обеспечение реализации Концепции.

Целевые ориентиры развития экономики учреждения

Настоящая Концепция служит основой для принятия программ и планов мероприятий АУ «Югорский кинопрокат» на 2016-2018 годы.

Основным источником финансового обеспечения настоящей Концепции являются средства бюджета автономного округа, собственные средства

государственного учреждения, поступающие от предпринимательской деятельности, разрешенной уставной деятельностью, от сдачи в аренду государственного имущества, находящегося в оперативном управлении, средства безвозмездных пожертвований, целевых федеральных программ и грантов, депутатских фондов.

Финансовое обеспечение настоящей Концепции могут составлять и другие источники в соответствии с действующим законодательством.

С ростом эффективности и качества оказываемых государственных услуг,

предпринимательской деятельности государственного учреждения будут достигнуты в 2016 - 2018 годах следующие целевые экономические показатели (индикаторы) по отношению к предыдущему году:

1)                          повышение уровня удовлетворенности жителей Югры качеством предоставления государственных услуг:

2016 - 83%; 2017 - 88%; 2018 - 90%;

2)        увеличение доли доходов от платных услуг:

2016 - 7,0%; 2017 - 9,4%; 2018-10,0%;

3)        увеличение посещаемости публичных кинозалов учреждения:

2016 - 8,0%; 2017 - 10%; 2018 - 12,0%;

4)                          соотношение средней заработной платы работников учреждения и средней заработной платы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре:

2016 - 82,4%; 2017 - 100,0%; 2018 - 100,0%;

5)        средняя заработная плата работников АУ «Югорский кинопрокат»: 2016-47 617,6 рублей; 2017-72 169,2 рублей; 2018 — 77 694,0 рублей;

6)        норматив числа получателей услуг на одного работника учреждения:

2016-2 025 зрителей; 2017-2 100 зрителей; 2018-2 200 зрителей;

7)        доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам государственного учреждения:

2016 - 10,8%; 2017 - 5,0%; 2018 - 5,0%;

8)        увеличение средств от приносящей доход деятельности:

2016 - 5,0%; 2017 - 5,0%; 2018 - 5,0%.

IX.  Ожидаемые результаты и показатели результативности

реализации Концепции

Ожидаемыми результатами реализации Концепции являются:

-                                    выполнение доведенного государственного задания;

-                                    своевременное и в полном объёме выполнение плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре»;

-                                    сохранение положительной динамики в развитии кинопоказа на территории Югры;



-                                   увеличение степени доступности для населения Югры мировых и национальных культурных ценностей посредством кинематографии;

-                                   улучшение качества кинообслуживания и кинопроката на территории Югры;

-                                   расширение спектра услуг предоставляемых организациями кинообслуживания населению Югры;

-                                   сохранение, обновление и пополнение прокатного фильмофонда Югры.

X.  Оценка рисков, возникающих при различных вариантах решения

Можно проанализировать два сценария формирования и реализации Концепции, при формировании которых учитывались следующие принципы:

-                                   комплексность;

-                                   социальная ориентированность мероприятий;

-                                   поддержка приоритетных инновационных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждения культуры;

-                                   адаптация мероприятий Концепции к изменяющимся внутренним и внешним условиям развития России;

-                                   инвариантность подходов к реализации в зависимости от изменения условий.

Первый сценарий (реалистичный) опирается на подходы, которые были

разработаны в Концепции развития (2013-2015 годы), и является логическим её

продолжением. Финансовое обоснование сценария сводится к решению

комплекса текущих задач и мероприятий, к которым добавляются новые мероприятия, обусловленные современными потребностями развития сферы

киноуслуг. Первый сценарий предполагает реализацию мероприятий, необходимость которых обусловлена выявленными к настоящему моменту и прогнозируемыми в средне- и долгосрочной перспективе (до 2018 года) потребностями в развитии киноотрасли. Наиболее вероятные риски, которые связаны с возможным снижением масштабов финансового обеспечения культуры в сфере кино в зависимости от имеющихся ресурсов.

Второй сценарий (оптимистичный) исходит из необходимости достижения стратегических целей и решения задач развития киновкуса жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, для чего выделяются приоритетные направления развития модернизации кинокомплекса, даётся их обоснование, предлагается перечень программных мероприятий. Особая роль

отводится формированию и использованию инновационных методов и подходов к организации кинообслуживания жителей сельских поселения и

малых городов, внедрению в отрасль информационно-цифровых технологий показа, единого «электронного билета», единых стандартов доступности информации об оказываемых государственных (муниципальных) киноуслугах.



Prev Next